守望相助 东西部扶贫协作的“吴青样本”

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编者按:自1996年东部沿海发达省市帮助西部贫困地区以来，相隔千里的浙江省湖州市吴兴区和四川省青川县，从最初的资金投入和物资捐赠，到干部援助和人员培训，关系越来越密切。今天的产业援助和深度合作催生了多层次、宽领域、全方位的东西部扶贫，如“三资持股”、“飞地扶贫”、“旅游扶贫”和“电子商务扶贫”。中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，“深入实施东西部扶贫合作”，浙江与《青春在不停探索》再次携手开始演绎最具中国特色的扶贫故事。日前，《中国经济时报》记者赴青川县调查采访扶贫“轻舞样本”。

■本报记者王彩娜·唐平

吴兴-青川东西扶贫合作工业园开工建设；浙江省安吉县西龙镇黄都村捐赠的“白烨一号”扶贫茶苗在青川生根发芽；“呼阳入川”建设项目在朱元镇启动...援助的呼声越来越高。自1996年以来，浙江的资金、技术、人才和思想开始从东海之滨进入“纪明三省”青川。

青川“需要”，浙江“可以”，即使山太重，也很难阻挡两地共建互助的大格局。随着新一轮东西部扶贫合作的深入，两地“携手共创小康”的蓝图正在成为美好的现实。

“有了浙江全方位的‘立体’帮扶，青川人的眼睛看得更长，在扶贫实践中探索出更多的新方法、新模式，自我贫困和自我发展的内生动力不断增强。”青川县委书记罗云日前在接受《中国经济时报》记者专访时表示，“以人为本、生态县、绿色崛起、富民强县”正在形成，生动诠释了“青山绿水、青山在金山银山”的深刻内涵。

携起手来，打造一个“不可被带走的帮助团队”

涅槃重生的新青川就像夏天的植被，生机勃勃。

行走在青川，“浙江人物”随处可见。仿照乔庄河上的溧水廊桥而建的“感恩桥”和矗立在乔庄西南山上的“万年晴川”感恩塔……都很感谢浙江人民的帮助。

努力开创新时代，如何开创东西部扶贫合作的新局面？2018年，湖州市吴兴区明确表示将结对帮扶青川县，创新实施社会民生转型、特色产业合作、人才智力合作等“十大工程”，帮助青川县脱贫“脱帽”。

青川县委常委、组织部部长王乐妍在接受记者采访时回忆说:“20年来，武清经历了对口支援、灾后重建、长期援助和扶贫合作四个阶段。新一轮东西部扶贫合作以来，两地结对帮扶已向广度和深度拓展。”

从党政机关到农村干部，从医疗到教育文化，从扶贫到县域经济的高质量发展...浙江与四川的扶贫合作实现了全方位、多领域、跨行业的覆盖，是最广泛的扶贫合作。

据浙江省发展和改革委员会对口支援办公室的数据显示，24年来，浙江共安排资金近90亿元，派出40多批4500多名专业人员帮助青川，培养了2万多名地方人才，实现了“输血”与“造血”、“扶贫”与“智慧支持”的深度融合。

合作扶贫不仅关乎现在，也关乎未来。千里之外，浙江不仅在青川留下了许多看得见的风景，还打造了一支“不可带走的帮扶队伍”。

对口帮扶以来，青川深化了与浙江省、湖州市、吴兴区的干部人才交流与合作，将主管部门的“唱独角戏”转变为全社会的“同台唱戏”，积极打造东西部干部人才合作示范区。

罗云坦言，青川的发展在很大程度上受到人才缺乏的限制，尤其是缺乏利用青川的优势带领大家共同发展的人才。“浙江是一剂良药，它用自己的人才资源来帮助我们解决这个问题。”

青川县组织了12批500多名党政干部和专业人员来浙江学习，引进了“两山”理念，明确了追赶绿色崛起的思路，创建了凉水镇、板桥镇、清溪镇三个特色镇，以及“智慧尹平”、“楚心谷、天元张家”、“竹溪谷”等农村振兴示范区。

通过开展和实施“干部互派上岗行动”，我们准确地设置了岗位，派出了组织、招商、教育、卫生、农业等部门的干部，“浙江情报”不断向青川输出。自2018年4月青川县和吴兴区结成对子以来，共签署了67项教育、医疗和水利项目合作协议。

罗云强调，“新成立的行业不能因为帮扶小组的离开而停止，有必要在当地建立一个‘不可带走的帮扶小组’。”

鱼和鱼是同时教的，而青川的内生力量是由浙江的经验激活的

“对口地区的发展主要取决于当地。我们援助的主要任务是煽动、帮助和引导。”浙江省发改委对口支援司司长叶建军表示，地方越穷，就越应该激发群众脱贫的内生动力。

到浙江学习经典的青川县白家乡党委副书记、乡长车源对记者说:“学习浙江的经验，特别是解放思想，转变观念，青川才能真正搞活经济，摆脱贫困。”

吴兴区八里店镇被评为全国千强镇和浙江省百强镇，此次由伊彦山村主任鲁阿芳和湖州常青现代农业发展有限公司董事长王拥军到河口村，挨家挨户地讲述浙江的发展理念，传授湖州农村振兴的经验青川县朱元镇河口村党支部书记张文健表示，目前，在湖州市吴兴区的帮助下，该镇已建成近万亩的朱雷工业园区，巴厘岛邮政站、滨江山庄、旅游新居等文化旅游项目已经落地。据估计，到2020年，该镇人均年收入将超过1万元。

接受本报记者采访的青川人一致认为，对口支援应注重将东部积累的发展理念、先进技术和创新形式带到对口地区，与对口地区合作共赢，与受援地区携手共进，共同发展。

停在晴川的“感恩奋进墙”前，“有手、有脚、有生活，就能克服重重困难”、“给自己力量，挥洒汗水，做自己的事”的口号印在你的眼前。这是挂在石广武房间里的两个标语，一个在地震中失去一只手的“独臂”英雄。正是这两个口号让村里的穷人慢慢改变了他们的想法，开始重建家园，用自己的双手恢复生产。

在青川县近期与贫困的艰苦斗争中，这两个口号再次显示出新的力量，让贫困群众不断克服“等待、依靠、索取”的思想，以不懈的奋斗精神，坚决打赢这场艰苦的战斗，过上幸福的生活。

没有工作的技能，没有创业的方法，也没有出去务农的方法...过去，像青川这样的山区县有许多人面临着类似的困难，现在他们有办法突破。目前，青川已经与浙江省宁波、台州、金华、丽水、兰溪等16个市县建立了劳务合作机制，通过劳务输出帮助贫困人口实现就业增长。

2018年11月，青川县集中组织贫困劳动者到浙江省湖州市吴兴区工作。“我选择在浙江李煜塑料有限公司工作，我的月薪是4500元。”赵士华，青川县凉水镇跃进村人，曾被认定为一户有身份证的贫困家庭。“现在我们家已经摘下了‘贫困帽’。”

青川县就业局副局长何告诉记者，像这样的贫困人口在吴兴区工作，不仅有稳定的收入，比如签订一年以上的劳动合同，还有一系列优惠政策，比如每月1000元的就业补贴和每年1500元的探亲补贴。到目前为止，东部地区已经提供了10，305个工作岗位，634人已经就业，115名穷人已经就业。

在青川县木鱼镇川镇工业公司扶贫车间的装配线上，几个女人正忙着采摘菌类。即使他们与他人交流，他们的工作也没有停止。

青川川镇实业有限公司董事长左为记者算了一下账。“厂房可吸纳10户贫困家庭长期就业，年人均就业收入近3万元；每年向贫困家庭提供10000公斤质优价廉的食用菌，发展食用菌的平均家庭收入为15000元；每年，你还可以给贫困户分红，平均每户100元。”目前，青川县已建成13个扶贫车间，吸纳贫困劳动力375人。

近年来，青川县着力提高贫困劳动者的就业和创业能力。通过转移一批劳务输出、出台一批政策、吸收一批扶贫车间、支持一批技能培训、带动一批群众创业，贫困劳动者可以实现稳定就业和“造血”脱贫。

强健的肌肉和骨骼在生态背景下实现绿色崛起

“输血”解决了暂时的困难，“造血”解决了长期的困难，而工业扶贫是最直接有效的途径。

广元市委副书记、市长邹希望，在新一轮产业转型升级和优质发展中，湖州将广元作为产业转移的承接地，鼓励企业和产业优先转移到广元落户。

罗云直截了当地说，打工业扶贫这个大游戏不容易，要打好“组合拳”，让“一个孩子倒下，充满活力”。“深深植根于生态背景中的青川，已经走上了一条超越绿色、崛起绿色的县域经济发展之路。”

青川县委副书记、县长刘自强强调，要加强产业合作项目的推进，继续开展吴兴-青川“十大工程”，大力推进安吉“白烨一号”基地建设，扶贫机制不断完善，积极推进吴兴青川特色产业园区、“呼阳入川”、奚仲电梯等项目的实施。

当他见到青川县有名的致富带头人、青川县王新竹荪种植专业合作社的董事长唐树刚，自称是“唐竹荪”时，他正翻看着书桌上几本装订成册的食用菌基地建设援助协议摘要。

探索“四方合作、三资入股、互利共赢”的扶贫模式唐树刚表示，专业合作社、妇女互助社、村集体经济组织等组织贫困户设立分支机构，带动贫困户发展黑木耳、香菇等产业，实施“三资”(资产、资源、资金)参股分红“造血”扶贫机制，帮助贫困村准确脱贫。

青川县针对高山村森林资源丰富但缺乏场地和技术、平坝村土地集中但缺乏资源和政策等现实问题，探索建立了“飞地扶贫”机制。贫困山区家庭可以通过资源和劳动力入股，参与公园的经营和管理，在不同的地方赚钱。2017年，全县建成6个飞地公园，1100多户贫困家庭享受到“飞地扶贫”机制带来的红利，贫困家庭平均增收2000多元。

由于网络营销的紧张，赵海玲和王淑娟探索并建立了“公司、电子商务、基地、新商业实体+农户”的青川电子商务扶贫新模式。黑木耳、竹荪、银鱼、唐家河野生蜂蜜...青川生态产品通过“互联网+”特快列车销往世界各地。

“工业扶贫必须精确，而且必须‘深入一次’。”川浙扶贫合作共享中心主任唐勇表示，青川县已在板桥镇红旗现代农业园区建立了川浙扶贫合作共享中心，包括加工设备共享、电子商务平台共享、营销中心共享、种植基地共享、技能人才共享等。，增强农企对接的动力。

吊桥、流水和农舍共同勾勒出尹平村如画的风景，青砖村道“温州路”和“感恩路”蜿蜒的小路通向一个僻静的地方。“得益于温州的援建，该村90%以上的农民从事旅游业，现在赚了很多钱。”村支部书记罗告诉记者。

“它仍然和世界一样”，但它吸引了更多的人进入青川。数据显示，2018年青川县接待游客605万人次，实现旅游综合收入65.5亿元；77个贫困村庄已经撤出，31，000多名穷人摆脱了贫困。

这些都是青川“青山绿水是金山银山”的缩影。青川充分发挥生态环境的“最大比较优势”，用产业和技能的火花点燃穷人通过努力致富的希望。“工业繁荣、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的农村振兴图景在青山绿水间缓缓展开。

与本康携手绘制东西部扶贫合作的“同心圆”

2018年10月18日，一辆载有首批约150万株“白烨一号”茶苗的冷藏车从安吉县黄都村出发，带着浙江人民深厚的友谊驶往青川。到目前为止，青川已有470万株“白烨一号”茶树种苗生根发芽。这是当地人致富的希望。

离2020年摆脱贫困的目标还有不到两年的时间，这是最紧迫的时刻。

浙江省委副书记、省长袁家军表示，浙江将帮助精准连接的受助者脱贫，并进一步加大产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、人才支持、企业合作和社会救助力度。

广元市委书记王菲表示，希望在扶贫合作的基础上，进一步深化两地在创新创造、城乡建设、文化交流等领域的合作，共同建设一个合作扶贫、合作发展的城市社区。

今年是深化东西部扶贫合作的一年。青川县制定发布了《吴兴青川县创建东西部扶贫合作示范县实施方案》、《2019年青川县东西部扶贫合作重点》等纲领性文件，并于2019年签署了《吴兴-青川协议》。《东西部扶贫合作重点项目备忘录》确定了45个“十大项目”，总投资1.7亿元。2019年，吴兴实施扶贫资金6400元，其中，吴兴青川东西扶贫合作特色工业园项目占地100亩。项目一期将建设一座3.1万平方米的标准化厂房，计划于10月底前竣工，可吸纳400名当地贫困人口就业并增加收入。安吉县、青川县巩固深化“白烨一号”扶贫合作项目备忘录，计划新增3800亩“白烨一号”产业化基地。

湖州市委书记马晓晖强调，吴兴和青川应该共同努力，读工业经典，打好生态牌，走改革之路，升起绿色旗帜，唱响开放的歌曲，建设一条通往幸福的康庄大道。东部和西部地区创建扶贫示范县的工作要走在全国、全省和全市的前列。

罗云和刘自强说，实现未来目标的道路一定很艰难，但我们必须坚定不移地走下去。“扶贫，一场全国象棋比赛；全面小康，决定性的胜利在于共同努力”，更多的变化正在酝酿和发酵，期待更多的“希望的种子”在消除贫困的伟大实践中生根发芽。