丹寨脱贫的资本密码

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根据编者按，社会价值投资侧重于创造财富和改善民生。人们尽力而为，商品物有所值。它在卫生、养老、扶贫、安全、教育、环境、能源和普惠金融领域具有巨大潜力。在继承中国传统价值观精髓的基础上，结合西方文明的优秀成果，创新社会价值投资模式和方案，为这个广袤星球上仍在与贫困、饥饿和疾病作斗争的无数生物带来了新世界的希望之光。《中国经济时报》今天刊登的丹寨扶贫案例是一次探索，敬请关注。

■概述

■我们的记者王楠

位于贵州省东南部的国家级贫困县丹寨，已经提前两年脱贫。

职业院校突然出现在穷乡僻壤；工业基金培育的项目就像雨后森林中的蘑菇；这座从地面崛起的旅游小镇在两年内吸引了超过1150万游客，成为名副其实的红色小镇和热点...

资本彻底改变当地经济和社会生态的密码是什么？《中国经济时报》的一名记者最近进行了一次实地调查。

丹寨“反攻”

“年收入350元(人民币)的家庭每天的花销不到1元...你能想象吗？”这是丹寨万达镇轮流镇长提出的问题。

他也给出了答案:“除非你亲眼所见，否则很难相信...但我见过它，我知道这是什么样的贫困。”

我们在这里谈论的是丹寨，贵州东南部的一个国家级贫困县，不久前的样子。

2014年，丹寨县共有贫困家庭14，542户，人口58，737人，其中161个行政村有96个贫困村，其中63个为深度贫困村，贫困率为37.65%。

万达帮助丹寨后，注重长期和短期的智力支持和志愿者支持，探索教育、产业和资金相结合的社会扶贫新模式。在丹寨县政府和社会各方的通力合作下，该项目已经建成并投入使用，效益得到发挥，促进了全县5.65万贫困人口脱贫致富。五个贫困乡镇摘下帽子，92个贫困村被列入名单，贫困率下降到1.63%。

目前，虽然仍有1054户家庭和2602名贫困人口脱贫，但丹寨县在2016年贵州省66个贫困县的年度扶贫成效评估中排名第二，在2018年51个未封顶县的年度扶贫成效评估中排名第一。2019年3月，通过贵州省贫困县退出第三方评估验收，实现零漏评、零错退、高公众认可度，实现减量化。2019年4月，贵州省人民政府正式批准丹寨县退出贫困县。

万达的加入是一个巨大的推动。万达集团于2014年开始向丹寨县提供援助，共捐款21亿元，并通过长、中、短期相结合的方式向丹寨县提供综合援助，其中3亿元用于建设职业技术学院，13亿元用于建设丹寨万达镇，5亿元用于设立产业扶贫基金。在过去的四年里，万达和丹寨创造了2.7亿元的税收收入，这使得丹寨县的国内生产总值每年增长1.2个百分点。

随着成千上万游客的到来，茶叶、大米和蔬菜等当地产品，以及蜡染和银饰等曾经在这里卖不出去的手工艺品，都成了畅销书。在城镇旁边的卡拉村，过去只有一个半死不活的农舍。现在整个村子里有十几个农舍，而且它们经常过于拥挤。

旺达测试

“万达将丹寨扶贫作为企业的重点项目，投入的精力比任何商业项目都要多。”万达集团董事长王健林告诉《中国经济时报》记者。

做什么和怎么做？起初，它花了很多麻烦。起初，万达将养猪、茶叶和大米作为扶贫的首选产业，并计划在丹寨建设30万个养猪场和加工厂，贫困农民通过免费入股获得分红。经过全国市场调研，特别是对几家主要水产养殖企业的深入调研，发现猪肉市场周期波动较大，国内几家大型养猪企业的现金流也很不稳定，难以保证稳定的收入用于贫困户分红；计划建设1万吨硒锌茶叶加工厂，收购贫困农户种植的茶叶。但调查发现，丹寨茶叶种植规模有限，茶叶产量不能满足需求。由于耕地面积小，丹寨的硒锌水稻不能支撑一个产业。

在几个方案被否决后，万达反复讨论，并基于其优势决定将旅游业作为一个工业扶贫项目。

丹寨拥有丰富的生态环境和民族文化资源。全县森林覆盖率为70.68%，空空气质量合格率为100%，饮用水达标率为100%，土壤无害化率为100%。冬天没有严寒，一年四季没有炎热的夏天，气候宜人。全县近90%的人口是少数民族，有7个国家级

万达发现，丹寨东湖区适合旅游开发，靠近县城，湖光山色。根据丹寨民族文化丰富、非物质文化遗产丰富的特点，决定建设苗族侗族特色城镇。

万达丹寨镇于2017年7月开业。后来发现有些单位想在镇上见面，但镇上没有规划会议中心，导致一些游客流失。所以我在镇的第二阶段建了一个会议中心。后来，越来越多的会议论坛在镇上举行，规模越来越大。现在，会议中心又扩建了。为了增加游客在镇上的停留时间，增加过夜游客的数量，万达和“多彩贵州风情”在镇上打造了一个大型的苗族歌舞表演——锦绣丹寨，常年在现场表演。丹寨镇夏季游客数量众多，但由于冬季寒冷，游客数量大幅下降。为了增加冬季游客，万达决定增加投资3亿元建设温泉度假酒店，并成立了长期合作的世界级勘探公司，采用最先进的勘探技术，在被认为没有温泉矿的地区生产温泉，并预留了温泉酒店二期。

为了进一步保持淡季，万达还计划建设一个大型室内旅游项目。万达的目标是通过开业5年，将万达丹寨镇打造成贵州顶级旅游胜地之一。

万达和丹寨充分挖掘当地的生态文化资源，把旅游业作为带动全县脱贫致富的主导产业。投资近14亿元的丹寨万达镇解决了1255个就业岗位，其中包括751个贫困家庭；同时也为当地特色种养业和民族文化产业提供了一个良好的展示和销售渠道。该镇解决了1388个就业岗位，其中781户贫困家庭直接带动了4704人，间接带动了丹寨12810名贫困人口增加收入，有力地促进了扶贫和县域经济社会发展。

在该镇开业前，万达完成了202条旅游线路产品的发布，并与携程等六大主流网络平台达成战略合作，特别是针对年轻人，开展丰富多彩的网络活动，将该镇打造成网络红镇和出拳之地。今年，丹寨与颤音合作推出了《拍摄杜鹃花海》的颤音挑战赛，三天内共播出1.4亿次，使龙泉山成为全国知名的杜鹃花景点，带动全镇客流量比去年翻了一番。该镇日最高游客人数为126，300人，日平均游客人数为12，000人，带动了该县55.2亿元的综合旅游收入。

为了不断宣传小镇和丹寨品牌，每周都会邀请一位国内外知名人士担任镇上的镇长，让他们都能成为丹寨的代言人，利用自己的个人影响力和交通流量不断宣传小镇。这位轮值市长在全球反响良好，获得了戛纳、艾菲等世界级创意大奖，提升了小镇的品牌影响力，让原本默默无闻的山区县丹寨以全新的姿态走上了世界舞台。

万达根据丹寨县的特点，设计了长、中、短期相结合的扶贫机制。长期项目是捐赠3亿元建设贵州万达职业技术学院，可容纳2000名学生。万达承诺每年招收50%的毕业生到万达工作，并通过教育从根本上消除贫困。中期项目是根据丹寨的产业特点，确定驱动力强、可持续发展、直接致富的产业项目。短期项目是捐赠5亿元设立丹寨扶贫产业基金，帮助特殊困难群众，帮助贫困农民发展产业，解决贫困家庭在公益性岗位的就业问题。

贵州万达职业技术学院于2016年3月开工建设，2016年底全面竣工，2017年9月正式开学。总投资3亿元，建筑面积5万平方米，可容纳3个年级54个班的2100名学生。50%的优秀毕业生将直接在万达就业，实现“找一份工作，摆脱一个家庭”的目标，阻断贫困的代际传递。目前，在校学生1179人，其中贫困家庭学生425人。与此同时，丹寨县和学院联合开展了对该县所有贫困人口的培训，已有3150人接受了培训。

万达扶贫产业基金投资5亿元。2016年至2018年，万达扶贫产业基金支持全县112，255名贫困人口发展优质硒米7513.6亩、反季节蔬菜14，100亩、特色中草药10，780亩、牛3595头、猪14，396头、鸡鸭51，499只，平均每户增收5000多元。

2018年，万达工业扶贫基金将用于设立扶贫公益性岗位、生产扶贫奖励和补贴，开展特殊人群生产生活救助。其中，设立了3500个公益性岗位，有9092人参加，包括村治安消防队员、交通安全员、饮用水管理员、森林巡逻员等。，月薪300元，保洁人员月薪500元，9092人劳动收入；生产(劳动)扶贫劳动奖补充岗位吸收20018人参加，并参加合作社从事蓝莓、蔬菜、中草药、畜禽养殖等养殖和管理保护的劳动者获得生产劳动扶贫奖，且年平均家庭收入在4000元以上。；特殊人群生活救助，为全县所有丧失劳动能力的贫困人群，如孤独感、重病、重残者提供救助，每人每年2000元，近三年共救助11271人；向县内有固定卡的贫困家庭中的65岁以上老人和高中以上家庭成员等特困群体提供生产和生活援助。每人每年1000元，在过去的三年里，总共有20577人得到了帮助。

万达已经在丹寨投资了21亿元，但仅仅依靠万达的投资还是不够的，它需要人们去拾柴。随着城镇管理水平的提高，更多的社会资本被吸引到丹寨投资。在该镇开放的第三阶段，除了旅游集散中心，研究基地、玻璃栈道和水利工程都由其他企业投资。明年，将有三到五个社会投资项目。该镇的繁荣也带动了周边项目的发展。过去，丹寨镇附近的一个四星级酒店项目因为不受欢迎而失去信心，导致项目未完成。丹寨镇开业后，它变得很受欢迎，老板看到了商机，最近重新启动了项目。

现在，王健林提出了一个新的目标:通过五年的开放，丹寨镇将成为贵州最好的旅游胜地之一，而拳击的结合将充分带动丹寨致富奔小康。

社会评价

丹寨扶贫进入了南加州大学的案例数据库，并在今年的世界银行扶贫年会上得到充分展示。2019年，丹寨镇还入选11月在英国伦敦举办的世界最大旅游产业展览会，使丹寨登上了世界旅游舞台。

7月2日，社会扶贫创新现场推介会在贵州省黔东南州丹寨县召开，这是我国首次召开社会扶贫领域现场推介会。国务院扶贫办主任刘永福、贵州省委副书记、省长陈艺溱、审计署副审计长维伦、王健林等社会扶贫领域的专家学者出席了现场推介会。

中国社会科学院企业社会责任研究中心发布了万达丹寨扶贫项目评估报告。该中心主任钟洪武说:“万达丹寨扶贫与传统扶贫工作的区别在于，它不是一个点，而是一个区域；不是一个项目，而是一个产业；不是短期行为，而是长期坚持。确定以旅游业扶贫为核心，构建以旅游城镇为核心的旅游产业体系，为丹寨打造新的支柱产业，促进丹寨经济结构转型和丹寨经济发展水平全面提升，推动丹寨不仅脱贫，而且致富奔小康。万达丹寨扶贫创新的理念、模式和方法可以为社会扶贫提供借鉴。”

丹寨是国家审计署协助指定的县。维伦认为:“万达宝县的扶贫工作体现了扶贫工作的准确性、有效性和创新性，为企业开展扶贫工作提供了可复制、可扩展的示范，发挥了良好的作用。社会驱动效应。”

刘永福认为:“民营企业是实现扶贫攻坚目标的重要力量。万达在宝县开创了民营企业帮扶的先河，探索了一条扶贫、扶贫、可持续的道路。

秦琴认为:“通过发展教育‘富人头’，发展产业‘富人口袋’，建立基金‘米袋子’，将实现全覆盖所有贫困户、困难户和边缘户，构建贫困地区可持续扶贫和全面小康的长效机制。”探索企业政府合作脱贫的新途径。”