商务部关于推动便利店品牌化连锁化发展的工作通知

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商务部办公厅关于推进便利店品牌连锁发展的通知

商业流通函[2019]223号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆建设兵团商务主管部门:

为贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，适应消费升级趋势，完善便民商业设施，提高消费便利性和居民生活质量，坚持以人为本，满足人民群众日益增长的美好生活需求，商务部决定在全国范围内推进品牌连锁便利店建设。现将有关事项通知如下:

一是高度重视品牌连锁便利店的发展

便利店是最贴近人们生活的零售业态，是满足人们便捷消费需求、服务民生的重要载体。近年来，中国的品牌连锁便利店加快了发展，其增长率多年来一直处于零售业态的前列。但仍存在品牌连锁店总数不足、布局不合理、服务功能不完善、管理能力薄弱等问题。推进便利店品牌连锁发展，有利于提高消费便利性，提高消费质量，激发消费潜力，是一项重要的民生工程。各地要提高认识，把发展品牌连锁便利店纳入重要工作日程。作为实施消费升级行动计划和推动实体零售转型升级的重要起点，应继续有计划、有步骤地推进。

二、结合实际情况确定重点推进城市

品牌连锁便利店在城市得到推广。按照“统筹部署、重点推广、分步延伸”的工作步骤，2019年应率先在直辖市、计划单列市和省会城市发展品牌连锁便利店。各地要重点推进这些城市，结合当地经济发展实际，有条件的地方可以选择其他城市进行推进。

三、抓紧制定品牌连锁便利店工作计划

各地商务主管部门要指导相关城市结合现有工作基础，按照全国品牌连锁便利店发展工作会议精神和《品牌连锁便利店发展工作规划要点》(见附件)要求，推进品牌化、连锁化和智能化，抓紧研究制定工作计划，明确工作目标、工作重点和保障措施。有必要组织咨询机构、智库专家、行业协会和企业代表参与方案的制定和论证，以提高方案的针对性和可操作性。直辖市、计划单列市和省会城市应在7月底前向商务部提交工作计划，其他城市应在9月底前提交工作计划。

第四，完善政策体系，支持品牌连锁便利店发展

针对影响品牌连锁便利店发展的突出问题，各地应借鉴北京、Xi、福州等城市的做法，着力深化“配送服务”改革，优化经营环境，推动出台支持品牌连锁便利店发展的政策，从门店选址、注册、营业执照、技术应用、供应链建设等方面给予支持，为便利店的发展营造良好的经营环境。我们要把已经出台的政策落实好。

第五，加强组织安全

商务部将建立部门、省市三级联动工作机制，从便利店布局、发展质量、政策环境和工作机制等方面研究制定品牌连锁便利店发展工作指标，重点指导和推动直辖市、计划单列市和省会城市，并对进展和问题进行季度统计汇总和反馈。省级商务主管部门要加强对相关城市的监督和指导，明确时间表和阶段性成果，明确工作职责，落实工作计划。相关城市应建立跨部门协调机制，充分发挥相关职能部门和区、县、街道等基层政府的作用；建立正常的政企沟通机制，及时听取和解决企业发展中遇到的问题。

六、及时总结和推广典型经验和做法

商务部将组织编写品牌连锁便利店发展报告，采用多种沟通方式，总结推广各地推进品牌连锁便利店发展的典型经验和做法。地方商务主管部门应积极组织媒体进行宣传报道，利用各种渠道开展交流合作，为便利店的发展营造良好的舆论氛围。相关工作进展、意见和建议应及时上报商务部。

附件:“品牌连锁便利店发展工作计划要点”

商务总局

2019年7月1日

附加

品牌连锁便利店发展工作计划编制要点

各地要在深入调查、广泛征求意见的基础上，科学规划发展品牌连锁便利店的总体思路，充分体现政府引导、市场运作、关注民生、多元化发展的原则，组织编制好工作计划，明确发展目标、主要任务和保障措施。工作计划由市商务主管部门编制，经所在地市人民政府批准。工作计划应包括但不限于以下方面:

一、发展的基础

关注全市经济社会发展、居民消费和便利店业务发展的基本情况，找出本市便利店主要连锁品牌企业的基本基础。应充分掌握现有品牌企业数量、门店数量、基本布局等基础数据(截至2019年6月底的数据)，作为评估工作进度的基线，并在工作计划中以列表的形式明确反映出来。

品牌连锁便利店是指具有统一的形象识别、统一的店铺管理和控制、统一的设施配置、统一的服务标准、统一的商品采购、统一的物流配送、直接经营或加盟经营的便利店。只有统一的商品名称和标识，其他方面标准化程度较低的企业不纳入品牌连锁便利店的统计范围。

二.发展目标

发展目标计划在三年内实现，以2019年6月底为基准，并说明每年实现的目标。目标可以根据数量和质量来设定。在发展数量上，要明确品牌企业和品牌连锁店两个量化目标，从社区、距离或人口等维度设定结构性发展目标，着力打造“四分之一小时生活服务圈，方便百姓”。突出组织和规模导向，重点发展拥有50多家连锁店、信誉和诚信高的品牌连锁企业。在发展质量方面，应体现便利店在改善服务功能、提高服务能力和提升现代化水平方面的成绩。

三.主要任务

明确发展品牌连锁便利店的主要任务，说明为优化便利店布局、提高便利店服务水平、加强信息技术应用所采取的措施。

优化便利店布局。重点阐述了在增加便利店资源、拓展品牌连锁便利店网络、培育和壮大龙头企业等方面应采取的措施。根据不同地区商业设施的现状、消费水平和消费习惯，研究制定便利店等便利商业设施的配置标准。多渠道增加便利店适用门店资源，推进新建社区商业和综合服务设施面积不低于社区总建筑面积10%的要求落实，加强便利店住房保障。结合旧城区改造工作，利用空.资源，鼓励品牌连锁便利店落户经营推动医院、大学、体育场馆、公园、景区等公共服务场所向品牌连锁便利店开放门店资源。鼓励品牌连锁便利店企业改造升级老小商店、杂货店、小卖部等分散便利店。鼓励引进跨区域发展的知名品牌连锁便利店企业。

提高便利服务水平。重点是支持便利店企业扩大经营范围、提高服务水平、加强物流配送能力、转变和提升服务环境的措施。支持便利店企业开发自有品牌商品，扩大生鲜食品销售，提供简单餐饮等现场生产销售服务，开展各种便利生活服务。鼓励便利店延长营业时间，支持开设24小时便利店。支持品牌连锁企业自建或采用第三方物流服务，实行联合配送和集中配送，构建集约高效的物流配送体系。鼓励有条件的企业发展食品和生鲜产品生产基地和中央厨房，建立全程冷链配送体系。引导企业标杆行业领先企业，建立高水平服务标准，优化流程，提升服务体验。倡导绿色消费理念。

加强信息技术的应用。重点阐述了支持品牌连锁企业数字化转型，促进连锁经营智能化、智能化发展的措施。鼓励企业整合连锁店资源和在线流量资源，开展线上线下一体化运营。支持连锁企业应用云计算、人工智能等技术，建立消费者大数据驱动的智能供应链，高效协调商品采购、库存管理、订单管理全过程，提高运营效率。推广自助结算、扫描码支付、刷脸支付等支付技术，鼓励采用数字货架、电子价格标签、射频等商品管理技术，提高服务智能化水平，优化消费体验。

四.保障措施

根据工作通知要求，从组织领导、工作机制、政策制度、跟踪评估等方面制定保障措施，明确具体分工，落实工作职责，切实加强制度保障。具体的鼓励和支持政策可在工作计划确定后另行制定，但应在计划中明确基本方向，并鼓励地方政府将现有的金融支持项目扩大到合格的便利店企业。根据工作需要，各地可以形成“1+n”的工作体系，即工作计划、鼓励扶持政策、社区便民业务配置标准、品牌连锁便利店建设指南等N项配套措施。

[我想纠正错误]负责编辑:史玉妍