发改委：预计物价继续保持总体平稳运行态势

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国家发展和改革委员会于2019年8月16日(星期五)上午10: 00在国家发展和改革委员会中央附属大楼三楼会议室举行了新闻发布会。国家发改委发言人出席新闻发布会，发布宏观经济运行情况，并回答记者提问。

以下是书面记录

孟伟:

早上好，媒体朋友们！欢迎参加国家发展和改革委员会8月份的新闻发布会。今天，我将向你介绍四个方面，然后回答你的顾虑。

首先，关于经济运行，它侧重于三个方面的数据。

首先是电力运行。从发电量来看，1-7月全国发电量同比增长3.0%，1-6月增速下降0.3个百分点。其中，火电、水电、核电、风电和太阳能分别增长0.1%、10.7%、22.2%、5.1%和12.1%。7月份，发电量同比增长0.6%，增速较上月下降2.2个百分点。

从用电量来看，1-7月，全社会用电量为4.1万亿千瓦时，同比增长4.6%。其中，一次生产、二次生产、三次生产和居民用电量分别增长5.2%、2.8%、9.1%和8.8%，三次生产和居民用电量继续快速增长。按地区划分，28个省(区、市)的用电量正在增加，4个省(区)实现了10%以上的两位数增长。7月份，全社会用电量同比增长2.7%，增速比上个月下降2.8个百分点。

二是投资项目的审批。7月，我委共批准了12个固定资产投资项目，总投资705亿元，其中8个在审批中，4个在审批中，主要集中在交通、能源等行业。其中，已审批通过的新建郑济线濮阳至济南段，对加强中原城市群与山东半岛城市群的联系、改善高速铁路网布局、促进沿线经济社会发展起到了积极作用。批准的云贵互联通道工程对加强云贵电网互联，促进云南剩余水电消耗，提高贵州出线通道利用率，增强粤港澳大湾区电力保障能力具有重要作用。

第三，价格操作。7月份，总体价格水平继续保持基本稳定。

cpi环比增长0.4%，环比增长0.5个百分点；同比增长2.8%，比上个月高出0.1个百分点。本月cpi环比上涨，主要是由于食品和服务价格上涨。

上半年，尤其是第二季度，水果价格明显上涨，这是大家都非常关心的问题。7月份，由于市场上有大量的时令水果，市场供应充足，水果的整体价格有所下降，下降幅度仍然比较大。根据36个大中城市的监测数据，苹果、桔子、梨、西瓜和香蕉的平均零售价格在7月下旬比7月上旬下降了5.2%。其中，西瓜和梨的价格分别下降了16.0%和15.1%。后来，随着季节性水果供应的增加，特别是苹果和梨在新的季节上市，水果价格预计将继续下降。

至于蔬菜，由于市场上有大量的季节性蔬菜，价格在6月和7月大幅下降。根据36个大中城市的监测数据，7月份有15种蔬菜的平均零售价格下降。其中，黄瓜和番茄的零售价格较上月分别下降了2.4%和13.6%，较去年同期分别下降了3.6%和4.1%。预计价格将继续下跌，并在后期保持季节性波动。

就生产者价格指数而言，7月份环比下降0.2%，环比下降0.1个百分点；同比下降0.3%，比上个月高出0.3个百分点。本月，ppi环比小幅下降，主要原因是近期国际油价下跌，导致中国石油开采及下游石化行业价格不同程度下跌。在国际铁矿石价格上涨的推动下，中国黑色金属采矿和选矿行业价格环比上涨4.6%，部分抵消了油价下跌的影响。

总体而言，7月份cpi和ppi同比增幅处于适度区间，预计未来中国物价将继续保持总体稳定运行趋势。

第二个方面是关于电力体制改革的进展

中共中央、国务院启动新一轮电力体制改革以来，国家发改委、国家能源局会同地方政府和电力企业，认真落实中央要求，深入推进电力体制改革，加快电力开发利用计划，电力交易市场化程度不断提高。关注工作的五个方面。

一是全面开展第二轮输配电成本监督检查。今年1月，第二轮输配电成本监审正式启动，3月，输配电定价成本监审现场审核启动。5月，国家发展改革委、国家能源局发布了《关于输配电定价成本监督检查办法的通知》，对输配电定价成本监督检查办法进行了调整和修订。

二是继续推进电力交易机构规范运行。目前，中国已在北京和广州建立了两个区域性电力交易中心，并在33个省(区、市)建立了电力交易中心。国家发展和改革委员会和国家能源局正在推动电力交易机构的独立和标准化运作，并加快创造一个主体标准化和公平竞争的市场环境。

第三，进一步扩大市场化电力交易规模。今年6月，国家发展和改革委员会发布了《关于全面发布商业用电用户发电和用电计划的通知》，明确要求在四大重点行业试点全面发布和发展用电计划的基础上，全面发布除居民、农业、重要公用事业和公益性服务以外的商业用电用户。今年上半年，全国电力市场化交易用电量达到1.1万亿千瓦时，同比增长29.3%，占全社会用电量的32.4%，占运营行业用电量的58.3%。直接电力交易的平均降价幅度为3.4美分/千瓦时，为企业减轻了约300亿元的用电负担。

第四，加快实施增量配电业务改革。今年1月，国家发展改革委、国家能源局下发了《关于进一步推进增量配电业务改革的通知》，进一步为增量配电业务改革提供政策指导。截至8月，国家发展和改革委员会和国家能源局已经批准了4批404个增量分销业务改革试点项目。

第五，稳步推进电力现货市场建设和发展。截至6月30日，华南、孟茜、浙江、陕西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区作为首批电力现货市场建设试点，已全部完成模拟试运行。

通过一系列改革措施，实体经济获得了真正的改革红利。2016年至2018年，中国电力市场化交易比例逐年上升，累计改革红利超过1800亿元。下一步，我们将与各地区各部门一道，围绕改革中的难点问题，围绕三个方面开展工作。一是进一步完善增量分销网络的分销价格形成机制。增加增量分销业务试点分销价格的灵活性，促进试点地区形成合理的分用户分销价格体系。第二，充分发挥交易机构和市场管理委员会的作用。推动交易机构打破地区壁垒，促进更广泛的权力资源优化配置，营造主体规范、竞争公平的市场环境，为市场化交易提供更加公平、规范、高效的平台。第三，做好中长期市场与现货市场的衔接。积极探索适应我国经济社会发展需要的电力市场体系。

第三个方面是社会信用体系建设的进展

一是加强信用信息的收集和共享。截至7月底，我国信用信息共享平台的总收集量持续增长，共收集了约370亿条信用信息。“信用中国”网站共发布行政许可、行政处罚等信用信息约1.97亿条，其中行政许可信息约1.56亿条，行政处罚信息约4063万条。

第二，加强对不诚实行为的联合处罚。7月份，因不诚实行为而被列入联合纪律处分目标名单的信息增加了693，800条，涉及639，200个不可信任的对象和166，500个因不诚实行为而退出联合纪律处分目标名单的对象。今年7月，国家法院发布了一份33万个不可信任执行者的名单，限制购买256万张机票和9万张高铁车票。此外，7月，15万名不可信赖的执行者主动履行了他们的法律义务。

三是推进重点领域的专项治理。在欠薪领域，人力资源和社会保障部发布了2019年第三批农民工欠薪“黑名单”，涉及工程建设、加工制造行业100家企业，总金额1.2亿元。涉案企业信息已纳入国家信用信息共享平台，并已依法实施联合处罚。与此同时，从7月16日至8月26日，人力资源和社会保障部等6个部门在全国范围内发起了为期40天的夏季专项运动，以消除拖欠工资，目前正在重点对工程建设拖欠工资问题进行全面清查。在金融不诚信专项治理领域，第十七批共发布400张黑名单，包括非法集资个人、非法集资企业等严重违法名单。

四是开展公共信用综合评价。我委组织全国公共信用信息中心和第三方机构完成了3300多万市场主体公共信用综合评估一期工作。目前，评估结果按行业领域进行分解，评估结果将按地区推至本地区，被评估单位将接受信用分类监管。其中，对6.8万家家政服务公司的公共信用进行了综合评价，并将评价结果推给相关金融机构、行业协会等单位参考应用。同时，煤炭相关领域第四次评估结果在“中国信贷”网站上公布，为促进信贷监管的有效实施提供了重要支持。